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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊（記者 陳郁 黨成恩 報(bào)道）在西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“西礦集團(tuán)”），法治建設(shè)如同一根堅(jiān)實(shí)的杠桿，撬動(dòng)著企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。近十年間，西礦集團(tuán)以“創(chuàng)新形式、聚焦重點(diǎn)、合規(guī)創(chuàng)效、服務(wù)中心”為核心，將法治建設(shè)融入“十三五”“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，走出了一條獨(dú)具特色的法治發(fā)展之路。
時(shí)間回溯到2015年，彼時(shí)的西礦集團(tuán)法律事務(wù)管理尚處薄弱階段，沒有專業(yè)的法律事務(wù)管理部門，重大法律業(yè)務(wù)依賴外部機(jī)構(gòu)，法務(wù)融入和服務(wù)中心工作的力度不夠。“那時(shí)候，遇到法律問題總感覺很被動(dòng)。”西礦集團(tuán)總法律顧問馬存寶回憶道。但隨著公司黨委對(duì)法治工作的高度重視，一場(chǎng)破局之戰(zhàn)悄然打響。
在公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，馬存寶具體負(fù)責(zé)法律顧問制度和人才建設(shè)，組建法律事務(wù)管理部門。他深知人才是法治建設(shè)的關(guān)鍵，多渠道引進(jìn)法律合規(guī)管理人員，搭建人才梯隊(duì)。西礦集團(tuán)法律合規(guī)中心副主任付欣就是其中一員，她回憶道：“剛進(jìn)公司，就被安排參與重點(diǎn)項(xiàng)目，馬總帶著我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，通過基層鍛煉、案例研討等方式，讓我迅速成長(zhǎng)。”2023年，首席合規(guī)官設(shè)立、合規(guī)管理委員會(huì)成立，法律合規(guī)人員下沉至所屬單位。如今，西礦集團(tuán)已形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，總法律顧問與首席合規(guī)官牽頭，法律合規(guī)中心統(tǒng)籌執(zhí)行，所屬單位一線支撐、外聘機(jī)構(gòu)協(xié)同”的特色管理架構(gòu)。“現(xiàn)在遇到法律問題，從內(nèi)部就能快速響應(yīng)，專業(yè)且高效。”馬存寶說。
西礦集團(tuán)黨委將法治建設(shè)視為“一把手工程”。黨委書記、董事長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署工作。“法治是企業(yè)發(fā)展的底線，更是生命線。”在一次內(nèi)部會(huì)議上，董事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。
西礦集團(tuán)成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年制定普法依法治理要點(diǎn)，將法治工作融入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心。法律合規(guī)中心配合組織部門，在領(lǐng)導(dǎo)干部考核中增加法治相關(guān)指標(biāo)。“現(xiàn)在干部提拔，法治素養(yǎng)是重要考量。”西礦集團(tuán)法律合規(guī)中心綜合法律事務(wù)室業(yè)務(wù)主管張靜笑著說，“這督促我們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”
西礦集團(tuán)率先在省屬國(guó)企開展法律合規(guī)管理體系建設(shè)，在合同管理上精耕細(xì)作，制定《西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司重大合同管理辦法》《西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司合同管理合規(guī)操作指引》等制度，撰寫以《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)索引目錄》《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單》《“六大板塊”專項(xiàng)合規(guī)指南》等為主體的合規(guī)管理手冊(cè)，構(gòu)建起覆蓋全面的制度體系。
一方面，嚴(yán)格區(qū)分重大合同與日常合同，增設(shè)重大合同簽訂的前置審批程序，強(qiáng)化全過程動(dòng)態(tài)管控。2024年，法律合規(guī)中心共審核所屬單位招投標(biāo)文件230余份，審核合同10000余份，對(duì)各單位合同履行中存在的問題及時(shí)解答或出具書面法律意見。
“例如在審核一份重大采購(gòu)合同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)合同中貨物交付時(shí)間、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵條款約定不明確，可能引發(fā)糾紛。我們就會(huì)及時(shí)與經(jīng)辦人員溝通，提出修改建議，明確交付時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有效防范潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。”付欣介紹道。
另一方面，在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化上，公司對(duì)2874條業(yè)務(wù)流程逐一梳理，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，停用404條重復(fù)流程，完善600余條業(yè)務(wù)審批流程，將法律合規(guī)前置審核嵌入重點(diǎn)流程，防止“兩張皮”現(xiàn)象。
同時(shí)，為了構(gòu)建數(shù)字化普法新模式，西礦集團(tuán)打破傳統(tǒng)，依托微信公眾號(hào)、官網(wǎng)推送典型案例與法規(guī)解讀，推出“法宣在線”“民法典知識(shí)競(jìng)答”等線上活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法學(xué)法全員覆蓋。
合規(guī)管理是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。西礦集團(tuán)在合規(guī)管理組織體系建設(shè)上不斷健全，集團(tuán)層面成立合規(guī)管理委員會(huì)，首席合規(guī)官具體指導(dǎo)，合規(guī)專責(zé)部門牽總，業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合，審計(jì)監(jiān)督等部門監(jiān)督管理。法律合規(guī)管理體系向所屬單位全面鋪開，各單位均成立合規(guī)管理委員會(huì)或明確合規(guī)分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置合規(guī)管理崗位，并為部分單位派駐法律合規(guī)專員。
在合規(guī)管理制度體系完善方面，公司制定下發(fā)《西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司合規(guī)管理評(píng)價(jià)辦法》，修訂更新合規(guī)審查清單，建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，形成涵蓋19個(gè)合規(guī)管理領(lǐng)域、568項(xiàng)重點(diǎn)合規(guī)檢查指標(biāo)的合規(guī)審查清單和包含3800余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的“六大板塊”合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。“合規(guī)管理就像是企業(yè)的免疫系統(tǒng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的健康發(fā)展。”馬存寶形象地比喻道。
在合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制方面，西礦集團(tuán)加大合規(guī)審查力度，將合規(guī)審查嵌入主要業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“三重一大”決策事項(xiàng)100%全覆蓋。2024年，審核制度29份，審核“三會(huì)”議案和董事長(zhǎng)、總裁辦公會(huì)議案278項(xiàng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)問題，法律合規(guī)中心及時(shí)提出整改建議并跟進(jìn)落實(shí)。例如，在對(duì)某所屬單位的合規(guī)自查中，發(fā)現(xiàn)其招投標(biāo)過程存在程序不規(guī)范問題，立即發(fā)送合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示函，要求嚴(yán)格履行合規(guī)前置審查義務(wù)，并協(xié)助制定整改方案。整改后，該單位招投標(biāo)工作更加規(guī)范，合規(guī)管理水平顯著提升。
法治建設(shè)為西礦集團(tuán)帶來顯著提升。經(jīng)營(yíng)質(zhì)效上，營(yíng)業(yè)收入由2020年末的414億元提高至2024年688億元，利潤(rùn)逐年跨越。品牌價(jià)值提升，入選標(biāo)普全球《可持續(xù)發(fā)展年鑒（中國(guó)版）2025》。公司治理實(shí)現(xiàn)升級(jí)，從精細(xì)化管理到智慧化運(yùn)營(yíng)，企業(yè)管理全面升維。
十年耕耘，西礦集團(tuán)被評(píng)為青海省首批“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”，并獲得“全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。馬存寶也獲得全國(guó)“七五”普法先進(jìn)個(gè)人。法治，正成為西礦集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，“熔”出新活力，書寫著“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的礦業(yè)傳奇。