青海省中國特色社會主義理論體系研究中心

   兩千多年前，商鞅用一根尋常的木桿，撬動了秦國變法的齒輪，立住了政府的公信力，使秦國百姓皆知政令之重、官府之信，在歷史長河中留下了“徙木立信”的佳話。制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。今天的“徙木立信”，立的是人民群眾對黨的信任、信心和信賴，靠的是重諾守諾的堅韌和執著。十二年來，中央八項規定像明燈，照亮了新時代黨員干部的成長之路；像利劍，斬斷了歪風邪氣的滋生蔓延；像旗幟，引領著黨員干部在作風建設的征程上奮勇前行。理論、實踐和成效都表明，從徙木立信到化風成俗，既是持續深化作風建設的歷程，也是兌現莊嚴承諾的過程，中央八項規定猶如一把金色標尺，持續丈量作風建設新高度。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，作風建設一刻也不能松懈。只有以“咬定青山不放松”的韌勁定力，以“不破樓蘭終不還”的勇毅擔當，鍥而不舍落實中央八項規定精神，才能推動作風建設取得新成效，始終取信于民、取信于全黨，匯聚推動黨和國家事業發展的強大正能量。

　　一、筑牢作風建設的思想根基

　　新時代加強作風建設的一條重要經驗，就是堅持以理論武裝凝心鑄魂、以堅強黨性固本培元、以優良作風激濁揚清，為改作風樹新風注入精神力量、筑牢思想根基。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風”。新時代新征程，持續加強理論武裝，最根本的就是用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，為深入改作風樹新風破除思想障礙、注入精神動力。習近平總書記指出：“作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。”黨性修養好、黨性堅強，遵守黨紀就會更加自覺。我們要通過觸及靈魂的黨性教育，引領黨員干部賡續紅色血脈、傳承紅色基因，自覺以革命先烈為鏡，堅持和弘揚共產黨人價值觀，把好傳統帶進新征程、將好作風弘揚在新時代。

　　事實說明，作風建設實質上是共產黨人對自身理想信念、世界觀人生觀價值觀進行修煉升華的過程。制度剛性的確立，本質上是執政倫理的自我凈化。“讓鐵規發力、讓禁令生威”，就要以自我革命的決心、制度約束的剛性和不折不扣的查處，為保持作風建設嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍提供強有力制度保障；就要通過持續開展學習教育，充分發揮思想教育特有的潛移默化、潤物細無聲的作用和功能，營造中央八項規定精神“內化于心、外化于行”“化風成俗、行而不輟”的氛圍。持續推進作風建設常態化長效化，要著力探索與建立服務型政府建設、親清政商關系構建的貫通機制，減少不必要的行政干預，充分發揮市場自發調節作用，從根源上消除權力尋租空間，切斷風腐問題發生鏈條；探索與全過程人民民主銜接機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，將權力關進制度的籠子，鏟除特權主義滋生土壤，為作風建設營造良好政治生態。

　　二、作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題

　　“歷史活動是群眾的活動”，決定歷史的是“行動著的群眾”。這是馬克思主義的人民歷史觀。人民是我們黨執政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在。理論和實踐充分證明，人民至上是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點、價值支點、實踐原點，也是習近平總書記帶領全黨治國理政的出發點、落腳點。前進道路上，無論是風高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠是我們最堅實的依托、最強大的底氣。我們要錨定人民對美好生活的向往，順應人民對文明進步的渴望，充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，努力實現物質富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態宜人，讓現代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。中央八項規定是“改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定”，深刻體現了我們黨立黨為公、執政為民的執政理念。中央八項規定之所以聚焦反“四風”問題，是因為“四風”違背我們黨的性質和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最為強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

　　優良作風是凝聚黨心民心的精神紐帶，是激勵干部擔當作為的動力源泉，更是防范化解重大風險的重要屏障。歷史和現實表明，風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。中央八項規定從調查研究、會議活動等具體問題切入，以“小切口”推動“大變局”，將作風建設具象為可執行、可監督的行為準則。其核心要義在于始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，把“人民至上”的價值理念轉化為服務群眾的實際行動，以作風“小事”撬動民心“大事”。走好新時代黨的群眾路線，要把調查研究這個傳家寶傳承好，既要防止“調”而不“研”，也要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而無“效”；要把信訪這個“送上門的群眾工作”辦好辦實，構建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、督辦、監督、評價于一體的網上信訪綜合應用工作平臺，公開信訪事項辦理過程、方式、結果；要暢通拓寬網上人民建議征集渠道，加大人民建議征集、分析研究和成果轉化，把人民群眾的“金點子”轉化為服務經濟社會發展的“金鑰匙”；要對標對表黨和國家事業發展大局，圍繞民生領域問題及經濟社會發展新情況、新動向加強綜合分析研判，提出前瞻性、針對性意見建議，推動相關部門出臺專門意見、開展專項行動、進行專項治理等，從政策層面推動問題解決，把學習教育成果轉化為看得見、摸得著的政策舉措、發展成效，堅決落實好為民解難、為黨分憂的政治責任。

　　三、領導干部要在轉變作風中發揮“頭雁效應”

　　抓住領導干部這個“關鍵少數”，是推動學習教育走深走實的重要著力點。中央八項規定實施之初，習近平總書記首先就從中央政治局抓起：“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。”他亮明態度，“善禁者，先禁其身而后人”“中央政治局同志從我本人做起”。事實證明，中央政治局帶頭改進作風，嚴格執行中央八項規定，以身作則，以上率下，自上而下，一級帶一級，一級做給一級看，成為自上而下推動中央八項規定精神貫徹落實并取得顯著成效的重要經驗。對一個地區、一個部門、一個單位而言，作風建設抓得實不實、緊不緊，領頭的人很關鍵。推進作風建設，首要的是各級領導干部以身作則，對照中央八項規定細照查擺，找出自身工作領域存在的難點、痛點在哪，根源在哪，找準解決問題的路徑是什么、優化工作的方法是什么，做到以上率下，在改革發展一線“掛帥”，在急難險重關頭“出征”，形成“一級帶著一級干”的好氛圍，切實把“改作風”的質效體現在產業發展的成效、為民服務的實效上。

　　“特殊論”和“補償心理”表面上是講特殊、講回報，本質上是特權思想作祟，理想信念缺失，嚴重背離黨的性質宗旨和初心使命。高原缺氧是客觀現實，但思想“缺氧”、精神“缺鈣”才是更危險的病變。破除“特殊論”和“補償心理”是政治要求，決不能有任何含糊。我們要把堅決破除“特殊論”和“補償心理”作為推動學習教育走深走實的重要突破口，以全面從嚴、一嚴到底的堅定執著解決思想“根子”問題，堅決做到踏實干事，撲下身子、找準問題、破解難題，打開工作新局面；做到勤勞干事，在勤學善思篤行中提高善謀劃和抓落實的能力；做到廉潔干事，堅決與一切有礙青海發展、損害群眾利益的歪風邪氣作斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優良黨風引領社風民風。要清醒認識自身責任、時刻保持警醒，經常對照檢查、檢視剖析、反躬自省，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，緊盯“學查改”，層層傳導壓力、層層抓好落實，帶頭營造風清氣正的政治生態，推動作風建設不斷取得新成效。