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青海省各級(jí)應(yīng)急管理部門認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)采取嚴(yán)格、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。現(xiàn)從2024年辦理的安全生產(chǎn)行政處罰案件中篩選出4起典型案例向社會(huì)公布，以案普法，強(qiáng)化警示教育。
案例一：青海省應(yīng)急管理廳對(duì)青海某安全技術(shù)有限公司行政處罰案
【基本案情】2023年5月，國務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組第十七組在福建地區(qū)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，青海某安全技術(shù)有限公司在2023年3月為莆田市平民液化氣有限公司出具的《液化燃?xì)鈨?chǔ)配站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》存在與實(shí)際不符的情況。2023年6月，青海省應(yīng)急管理廳收到福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于該線索的移送函，經(jīng)青海省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員赴福建省現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，確認(rèn)青海某安全技術(shù)有限公司出具的《莆田市平民液化氣有限公司液化燃?xì)鈨?chǔ)配站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》中，存在多項(xiàng)安全距離與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符、引用國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范錯(cuò)誤，重點(diǎn)內(nèi)容評(píng)價(jià)漏項(xiàng)和主要設(shè)備設(shè)施等重要內(nèi)容上弄虛作假問題，評(píng)價(jià)結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際，構(gòu)成出具虛假報(bào)告的違法行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十二條第一款、第二款規(guī)定和《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十八條第一款、第二款，第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十項(xiàng)）和第二款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】經(jīng)青海省應(yīng)急管理廳依法立案調(diào)查，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款、第三款的規(guī)定和《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》第七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，2024年2月26日，該廳依法作出吊銷青海某安全技術(shù)有限公司安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并處罰款人民幣十四萬元，列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單，對(duì)該公司法定代表人王某某處罰款人民幣七萬元，五年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)工作的行政處罰決定。
【典型意義】該起案件是青海省應(yīng)急管理系統(tǒng)辦理的第一起吊銷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政處罰案件，有力打擊了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的違法行為，對(duì)于規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行為、維護(hù)行業(yè)秩序、確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全準(zhǔn)入條件具有重要警示意義。
案例二：西寧某有限公司高壓電工未按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行政處罰案
【基本案情】2024年3月27日，西寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)西寧某有限公司執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司安排高壓電工特種作業(yè)操作證已過期的趙某，在高壓、低壓崗位上從事特種作業(yè)，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。
【處理結(jié)果】經(jīng)西寧市應(yīng)急管理局依法立案調(diào)查，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，2024年4月25日，該局依法對(duì)該公司作出處罰款人民幣二萬元的行政處罰決定。
【典型意義】特種作業(yè)人員崗位危險(xiǎn)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通崗位，且無證從事特種作業(yè)操作危害性大，容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。應(yīng)急管理部印發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》將特種作業(yè)人員無證上崗行為判定為重大事故隱患。電工作業(yè)屬于特種作業(yè)，作業(yè)人員必須持電工作業(yè)操作證上崗作業(yè)。電工作業(yè)操作證分為高壓電工作業(yè)和低壓電工作業(yè)，作業(yè)電壓一千伏以上用高壓電工作業(yè)，作業(yè)電壓一千伏以下用低壓電工作業(yè)。
案例三：湟源縣應(yīng)急管理局對(duì)青海某有限公司行政處罰案
【基本案情】2024年5月13日，西寧市湟源縣應(yīng)急管理局對(duì)青海某有限公司檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未定期對(duì)在用的龍門鉤、鐵水包、天車主副鉤等設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用”的規(guī)定。
【處理結(jié)果】經(jīng)湟源縣應(yīng)急管理局依法立案調(diào)查，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，2024年6月13日，該局依法對(duì)該公司作出處罰款人民幣五萬元的行政處罰決定。
【典型意義】該企業(yè)未定期對(duì)在用的龍門鉤、鐵水包、天車主副鉤等設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，構(gòu)成重大事故隱患，并且違反《安全生產(chǎn)法》的強(qiáng)制性規(guī)定。鐵水包在接鐵水和吊運(yùn)過程中，一旦龍門溝、鐵水包耳軸或天車吊鉤發(fā)生斷裂，就會(huì)造成鐵水包傾覆，對(duì)附近作業(yè)人員生命健康安全造成極大的威脅，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
案例四：茫崖市應(yīng)急管理局對(duì)茫崖某商貿(mào)行和茫崖某綜合商貿(mào)店超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹違法行為的行政處罰案
【基本案情】2024年1月21日，海西蒙古族藏族自治州茫崖市應(yīng)急管理局在對(duì)茫崖某商貿(mào)行和茫崖某綜合商貿(mào)店開展春節(jié)前執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，茫崖某商貿(mào)行煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定儲(chǔ)量為140箱，該店實(shí)際儲(chǔ)存190余箱；茫崖某綜合商貿(mào)店煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核定儲(chǔ)量為90箱，該店實(shí)際儲(chǔ)存179箱，均存在超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹的違法行為，違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十三條第三款“零售點(diǎn)存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量”的規(guī)定。
【處理結(jié)果】經(jīng)茫崖市應(yīng)急管理局對(duì)2家煙花爆竹經(jīng)營單位分別立案調(diào)查，按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十五條第二款的規(guī)定，2024年3月23日，該局依法對(duì)茫崖某商貿(mào)行和茫崖某綜合商貿(mào)店分別作出罰款人民幣四千元的行政處罰決定。
【典型意義】?jī)?chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)一般位于民宅或者廢棄廠房?jī)?nèi)，周圍環(huán)境、人員等較為復(fù)雜。若大量煙花爆竹堆放在狹小空間里，相當(dāng)于放著一顆“定時(shí)炸彈”，具有極大的安全隱患，對(duì)周邊的居民構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了自己和他人生命財(cái)產(chǎn)安全，不違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹，燃放煙花爆竹要注意安全，絕對(duì)不能將倉庫、廠房或房屋出租給他人非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存煙花爆竹。