青海新聞網·大美青海客戶端訊 夏末秋初的西寧風景怡人，活力四溢。位于城東區清真巷街道轄區、有著百年歷史的“高原老街”下南關街迎來了一波又一波的游客。“這里最吸引我的不僅僅是美食，還有濃濃的煙火氣、熱情滿滿的商品，最重要的還是這里熱心周到的便民服務，尤其是像我這樣的外地游客可以在便民服務驛站里喝水休息、寄存行李，讓出游變得輕松無慮。”來自上海的李女士描述了她在下南關街的見聞和感受。

　　社區作為社會生活的基本構成單元，是國家治理的重要基石。近年來，西寧市聚焦推進基層治理體系和治理能力現代化，從城市居民需求和基層治理突出問題出發，深入推進街道（鄉鎮）、社區和駐區單位黨組織“契約化”共駐共建工作，強化資源整合、力量調配、服務供給，解決好服務群眾“最后一公里”問題，提升全市居民幸福感和滿意度。

　　打造黨建聯盟 注入社會治理新活力

　　年初，城東區清真巷街道黨工委牽頭打造了“暖冬·幸福”黨建聯盟，與省環保廳、區城管局等部門簽訂了個性化“契約書”，以下南關街“暖冬·幸福便民服務驛站”為依托，積極發揮駐區單位資源優勢，為商家和前來旅游的游客提供了多樣化服務。李女士所感受到的便利與溫暖就是該黨建聯盟的成果。

　　近年來，西寧市在城市建設、生態保護、社會治理、經濟發展過程中把黨的領導貫穿始終，充分整合省、市、區、街道、社區五級黨組織資源，發動機關企事業單位和兩新組織等各方力量，通過區域化推進、聯盟式發展，在街道社區建立多方聯動議事協調機制，構建城市黨建新格局，著力破解市域社會治理中各類組織單打獨斗的問題。在此基礎上，創新建立由街道黨工委牽頭，轄區內省市區各級機關企事業單位和各類組織作為成員單位的“夏都城市”黨建聯盟，先后打造了“夏都樞紐”“夏都菜籃”等黨建聯盟，打破行政隸屬壁壘，實現了經驗上互學互助、業務上互幫互促，有效增強了區域優質黨建資源“點線面”的深入融合，有效發揮街道社區黨組織的政治屬性和服務功能，提升對各領域黨組織的組織力，實現黨建融合、工作融合、管理融合、服務融合，有效提升黨建引領發展、服務群眾的整體效應。

　　“黨建聯盟成立后，成員單位之間可以強強聯手、取長補短，更好地發揮優勢、服務群眾。”青海師范大學附屬實驗中學辦公室主任陸輝說。城西區虎臺街道聯合轄區內省市區黨政機關、企事業單位打造“1+6+N”五級聯動黨建聯盟，各黨組織通過聯盟取長補短，實現資源共享、協同共治已是常態。

　　完善聯動機制 探索基層治理新路徑

　　“有了亭子，我們休息就有了場地，大家都愿意出門坐坐、聊聊，鄰里關系也更親近了。”城中區南灘街道建新社區針對轄區南山路7號院長期沒有休閑座椅，老人缺乏休憩場所的問題，多方協調聯系區文體旅游科技局、城鄉建設局等共建單位，在小區安裝了休閑座椅，使“磚頭凳”變成了“議事亭”。

　　西寧市聚焦深化黨建引領城市基層治理，構建“一方主導，多元參與”的治理載體，牢固樹立全面統籌、開放融合的理念，注重打破領域、行業、級別觀念壁壘，充分發揮城市基層黨組織的領導核心作用和各領域各行業多元參與的積極性，由社區“大黨委”主導，充分整合轄區內單位、社會組織、黨員群眾和志愿者等各方面力量，全面推行黨建“契約化”共建機制，組織570余家省、市、區級駐區單位和180個社區黨組織簽訂共建協議，成立黨建聯席會議，明確重點工作任務清單，共同研究解決居民區內重大問題。同時，按照組織共建、責任共擔、資源共享、經費共籌、事務共商的“五共”機制，通過挖掘資源、調動資源、匹配資源，由“等著難題找上門”變為“主動下沉解難題”，實現在區域共建上同向發力，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能。

　　“依托社區‘大黨委’工作機制，整合網格資源，實現社區黨總支、網格黨支部、駐區單位黨組織‘三位一體’聯動機制，突出黨建引領、行業主管、業主自治、多方參與，統籌推進小區治理，做到‘小事不出網格，大事不出社區，同力服務群眾’的工作格局。”大通縣橋頭鎮園林路北社區黨總支書記熊珊珊說。

　　豐富服務載體 拓展城市治理新路徑

　　“在座的各位叔叔阿姨，有沒有收到過詐騙短信？”面對這樣的提問，現場一下子便七嘴八舌地說了起來。在城北區二十里鋪鎮生物園社區黨群服務中心，“組團式下沉服務”隊長、轄區民警高亞民用通俗易懂的語言正在耐心講解“如何預防養老詐騙”的知識。

　　西寧市緊緊圍繞增強基層黨組織政治功能和組織功能，以社區黨組織為紐帶，通過組織活動聯辦、黨員管理聯抓、文明城市聯創、社會治安聯防、志愿服務聯做的“五聯”載體，聯合轄區駐區單位、兩新組織等，開展食品安全宣傳、消防安全檢查、環境衛生整治等各類活動，實現資源共享共用。積極動員在職黨員、單位骨干、志愿者等積極主動參與轄區政策宣講、事務代辦、隱患排查、認領微心愿等志愿服務活動，推動社區服務力量由“單兵作戰”向“協同善治”轉變。全面推行微心愿“四級分辦”工作，充分發揮各級黨組織和黨員作用，各級機關企事業單位黨組織和在職黨員按照在職黨員盡力辦、基層黨組織有效辦、聯點單位精準辦、有訴必應馬上辦的“四級分辦”模式，主動晉位，積極高效認領辦理微心愿，及時有效解決群眾利益訴求。

　　同時，在實現“穿警服的社區副書記”全覆蓋任職履職的基礎上，在城北區試點開展“組團式”下沉服務工作，選派公安、司法、城管、市場監管、律師事務所等單位黨員骨干力量組團式下沉社區，協助開展隱患排查、應急處置、執法監督等專業性工作，將基層治理問題化解在“萌芽狀態”。