青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于青海省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

　　（2024年1月26日青海省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第二次會議通過）

　　青海省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2024年國民經濟和社會發展計劃草案。會前，省人大財政經濟委員會對計劃報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省發展和改革委員會根據初審意見對計劃報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據各代表團的審查意見，作了進一步審查。現將審查結果報告如下：

　　財政經濟委員會認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在省委堅強領導下，全省上下認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，扎實開展主題教育，認真落實省委十四屆三次、四次全會部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，全省經濟運行總體回升向好，主要預期目標任務圓滿完成，現代化新青海建設邁出堅實步伐。同時，也要看到，當前經濟回升向好基礎仍需鞏固，我省投資恢復持續承壓、消費回升動能不足、工業增長不確定性上升、生態環境保護任務依然艱巨、民生保障仍需持續用力。

　　財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，緊扣省委十四屆五次全會部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，指導思想明確，目標積極穩妥，重點任務突出，政策措施可行，符合我省經濟社會發展實際。財政經濟委員會建議本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準青海省2024年國民經濟和社會發展計劃草案。

　　今年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好計劃執行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對青海工作的重大要求，按照中央經濟工作會議和省委十四屆四次、五次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，深刻領會“三個統籌”，廓清“四個模糊認識”、厘清“四個關系”，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，奮力譜寫中國式現代化青海新篇章。為此，財政經濟委員會建議：

　　一、錨定目標任務，著力鞏固增強經濟回升向好態勢。堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓住著力點、夯實“穩”的基礎，找準發力點、增強“進”的動能，突出系統性、提升“立”的質效。精準把握國家宏觀調控政策取向，主動對接國家投資和支持方向，做深做細前期，抓實產業、基礎設施和民生投資，強化政府投資項目管理。做好年度計劃與“十四五”規劃的有效銜接，完善規劃保障機制，持續有力推進“十四五”規劃重大工程項目實施。優化消費環境，穩定擴大傳統消費，培育更多消費新業態新熱點，激發有潛能的消費。堅持從存量中培育增量，深挖重點領域、重點行業、重點企業增長潛力，強化要素保障，保持工業經濟穩定增長。堅持“兩個毫不動搖”，落實促進民營經濟發展壯大政策措施,持續建設市場化法治化國際化營商環境，激發經營主體內生動力和創新活力。著力穩預期、穩增長、穩就業，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。

　　二、堅持生態保護第一，著力筑牢國家生態安全屏障。以打造習近平生態文明思想實踐新高地為統領，堅決扛起生態保護重大政治責任，全面推進美麗青海建設。深入實施中華水塔保護行動，健全優化國家公園和自然保護地體系，高標準規劃建設青藏高原國家公園群，全力推進國家公園示范省建設。扎實開展中央環保督察反饋問題整改，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰。建立健全以綠色發展為導向的考核評價體系，開展美麗中國先行區青海創建工作，實現全省生態文明建設大提升。加強資源節約集約循環高效利用，大力發展生態賦能型、生態影響型、生態利用型產業，完善生態保護補償機制，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。培育弘揚生態文化，踐行綠色低碳生活方式，加快形成全民生態自覺。

　　三、聚焦高質量發展，著力建設現代化產業體系。緊緊圍繞推進高質量發展首要任務，構建有利于引領和保障高質量發展的體制機制，以科技創新推進產業創新，開展關鍵核心技術攻關，提升創新能力和產業競爭力。積極培育新能源、新材料、先進制造、數字經濟等戰略性新興產業，加快形成新質生產力。立足資源稟賦和戰略定位，全力用好省部共建機制，提升產業“四地”建設的規模、效率、質量。制定實施世界級鹽湖產業基地規劃，推動鹽湖資源有序開發綠色發展，加快鹽湖產業發展立法進程，加速形成現代化鹽湖產業體系。堅持源網荷儲一體化發展，著力解決“五個錯配”問題，積極構建清潔能源發展“五位一體”推進格局。健全國際生態旅游目的地指標體系和政策支撐，著力破解生態旅游發展難題，打造“一芯一環多帶”生態旅游發展格局。堅持提質、增量、補鏈、擴輸并舉，健全全產業鏈標準化生產體系，不斷提升特色農牧業質量效益和品牌影響力。

　　四、踐行發展為民，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，兜牢民生保障底線，解決好就業、收入、教育、醫療、住房、養老、生育、托育等群眾急難愁盼問題，高質高效辦好民生實事工程。加快推動基本公共服務均等化，著力穩就業促創業，推進教育高質量發展，提升醫療衛生、社會保障和公共安全保障能力，擴大普惠型養老服務供給，提高服務群眾水平。以鄉村振興為抓手持續增進民生福祉，做好特色勞務輸出，多渠道增加農牧民收入，統籌推進農村人居環境整治提升行動和高原美麗鄉村建設。加強價格分析研判預警監測，增強本地產品供應能力，做好重要民生商品保供穩價。提升安全監管和重大災害救援體系能力建設，做好安全生產和防災減災工作。傾情傾力解決受災群眾實際困難，扎實做好地震災后恢復重建工作。