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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 在海南藏族自治州興海縣，有一座特殊的“驛站”：它讓劍拔弩張的糾紛消弭于無形，讓手足無措的群眾找到依靠，更讓基層治理的觸角延伸至每一個角落。這里便是興海縣社會治安綜合治理中心——一個被當?shù)厝罕娪H切稱為“矛盾終點站”“暖心服務站”“治理前哨站”的綜合平臺。如今，它正以規(guī)范化建設為筆，以創(chuàng)新實踐為墨，在青藏高原的腹地繪就一幅基層治理的生動畫卷。
走進綜治中心大廳，分流引導臺的工作人員正用漢藏雙語耐心詢問來訪群眾的訴求。“您是要調解糾紛，還是申請法律援助？這邊請，相應窗口就在前面。” 清晰的指引、公開的辦事流程公示欄、隨時可取的宣傳資料，讓初來乍到的群眾瞬間卸下焦慮。
這樣的便捷，源于綜治中心對資源的深度整合。它打破部門壁壘，將矛盾糾紛調解、訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待等7類功能窗口納入一體化建設，讓群眾告別“多頭跑、反復找”的困境。今年上半年，這里接待來訪事項869件、1738人次，調處矛盾糾紛224件，辦理法律援助24件，代寫文書121份——數(shù)據(jù)背后，是“只進一扇門，辦結所有事”的承諾落地生根。
“以前家里的草場邊界起了糾紛，跑了三個部門還沒說清，現(xiàn)在到這兒，很快就有人帶著去現(xiàn)場丈量，一周就解決了！”牧民扎西的感慨，道出了群眾對“一站式服務”的認可。從金融借款到婚姻家庭，從勞資爭議到草原獎補，無論多復雜的訴求，在這里都能找到對應的解決路徑。
高效服務的背后，是制度建設的堅實支撐。綜治中心墻上懸掛的15項規(guī)章制度格外醒目：《窗口派駐人員考核實施細則》明確獎懲，《窗口管理制度》規(guī)范服務標準，定人、定崗、定責、定事的機制讓每個崗位都有了“說明書”。
人民調解申請書錄入。
窗口接單后，綜治中心根據(jù)訴求類型快速派單至相關部門，全程跟蹤辦理進度。這種“窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單”工作模式，全方位服務來訪群眾，像一條精密的鏈條，確保每件事都有回音、有著落。
針對牧區(qū)矛盾的特殊性，綜治中心還構建了“三級聯(lián)動+多元聯(lián)調+部門聯(lián)處”機制：村里調解不了的糾紛，申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決有難度的，提交至縣綜治中心，融合人民調解、行政調解、司法調解等多種方式，形成“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、多元共治、全社會共同參與”的矛盾糾紛化解工作體系，為矛盾糾紛化解提供制度保障。草山地界、勞資、家事、金牌調解室等6個專業(yè)性調解功能室的設立，更讓“對癥下藥”有了具體載體。
“格智，這份草山糾紛的調解筆錄再核對一下表述，確保雙方都看明白。”人民調解員達保正在指導年輕的書記員格智。興海縣綜治中心能在平安建設工作中發(fā)揮大作用，離不開它優(yōu)秀的調解隊伍。它暢通民間調解力量參與渠道，在12名人民調解員基礎上，今年3月，通過“公益性崗位+工作補貼+獎勵補助”的模式，選聘4名書寫基礎好、懂漢藏雙語、熟悉各類法律法規(guī)的大學畢業(yè)生擔任專職書記員，為調解隊伍注入新鮮血液。
“這些年輕人不僅承擔案件錄入、材料整理等基礎工作，更在老調解員的帶領下參與糾紛調解。簡單糾紛當場調解，復雜案件啟動‘專家會診’，他們跟著學習如何平衡法理與情理。”興海縣綜治中心矛調工作負責人索南加說。
見多識廣，學到的本事多，如今的格智已經(jīng)能鉆進草場獨立處理草山糾紛。
這支“老帶新”的隊伍，讓治理的“溫度”得以延續(xù)。7月初，群眾丁某某送來一面錦旗，上書“無私援助顯大愛 傾心為民辦實事”。原來，在援助律師李奉青的幫助下，丁某某通過綜治中心的調解，成功挽回離婚財產(chǎn)損失20余萬元。這樣的故事，在綜治中心幾乎每天都在上演。
興海縣委副書記、政法委書記、綜治中心主任張巍說，縣級綜治中心作為基層治理的核心樞紐，是化解矛盾糾紛的前沿陣地，也是服務群眾的關鍵窗口。
接待群眾來訪。潘玲 攝
“今年以來，我縣通過高位統(tǒng)籌資源力量、規(guī)范設置功能窗口、健全完善機制流程，綜治中心工作初步向規(guī)范化、法治化運行，矛盾風險在這里及時發(fā)現(xiàn)受理、及時研判處置，群眾訴求在這里有人接、有人辦。在今后的工作中，我們將繼續(xù)踐行‘以人民為中心’的工作理念，在矛盾糾紛化解、精準服務群眾方面持續(xù)發(fā)力，推進更高水平平安興海建設、法治興海建設。”張巍表示。
從草原深處的草山地界糾紛，到城鎮(zhèn)社區(qū)的家庭矛盾，興海縣綜治中心用規(guī)范化的機制、多元化的服務、有溫度的團隊，將平安的種子播撒在群眾心間。它不僅是基層治理的“試驗田”，更成為民族團結的“黏合劑”，為平安興海、和諧青海的建設，注入了源源不斷的動能。在這里，每一次調解都是一次民心的凝聚，每一項服務都是一次治理的精進，都在編織著草原深處的平安密碼，書寫著民族團結、社會和諧的壯美詩篇。
（來源：青海日報）