青海新聞網·江源新聞客戶端訊 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞國資國企改革發展部署實施了一系列重大改革，其中把加強人大國有資產監督職能，作為堅持和完善人民代表大會制度、完善國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重要抓手。

　　青海省人大常委會及財經委員會深入貫徹黨中央、省委決策部署，積極做好落實工作。在省十三屆人大及其常委會任期完成對四大類國有資產首輪審議的基礎上，制定出臺了《省十四屆人大常委會關于加強國有資產管理情況監督工作的五年規劃（2023-2027）》《省人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，完成了第二輪聽取和審議地方金融企業國有資產、行政事業性國有資產管理情況專項報告，推動國有資產管理體制機制更加科學規范，國有資產家底更加清晰準確，國有資產管理效能持續提升，人民群眾獲得感顯著增強。

　　省人大常委會將聽取和審議省人民政府關于2024年度企業國有資產（不含地方金融企業）管理情況專項報告列入2025年度監督工作計劃。為做好監督調研等工作，省人大財經委在6月份與省財政廳、省國資委召開年度報告聯席會，明確任務分工、壓實工作責任，7月份邀請中國鋁業青海分公司等8家企業負責人座談交流，8月份組成專題調研組，與省審計廳充分交換意見，實地走訪西部礦業集團、省清潔能源產業發展集團，專題聽取省財政廳、省國資委及省交通控股集團、省物產集團等省屬國有企業的情況匯報，征集了19位省人大財經聯系代表的意見建議，多方收集整理資料、認真總結當前工作、深入分析存在的問題、提出有針對性的意見建議，在此基礎上形成了專題調研報告，為常委會審議奠定基礎。

　　2025年9月22日，省十四屆人大常委會第十七次會議在審議省人民政府關于2024年度國有資產管理情況綜合報告的基礎上，聽取和審議了2024年度企業國有資產（不含地方金融企業）管理情況專項報告。專項報告介紹了企業國有資產總體情況、管理工作情況，提出下一步工作安排。這是省人大常委會國有資產監督工作進入第二個五年規劃后，首次聽取和審議企業國有資產管理情況專項報告，為進一步加強省屬國有企業資產管理，推動國有資產保值增值，提升國有企業運營效益，助力全省經濟高質量發展提供了有益的實踐經驗。

　　企業國有資產管理公布最新“賬單”

　　政府專項報告和人大調研報告從國有企業數量、規模結構等方面，公布了截至2024年底全省企業國有資產基本情況，亮出全省企業國有資產管理最新“賬單”。

　　從企業數量看，全省各類國有企業（以下均不含金融企業）共1466戶，其中省國資委監管的19戶一級企業及所屬子企業362戶；省直部門監管（含委托監管）的一級企業85戶及所屬子企業114戶；市州縣級監管的一級企業595戶及所屬子企業291戶。行業主要涉及鹽湖資源、有色冶金、農牧生態、現代物流、工程建設及公共服務等國民經濟和社會發展領域。

　　從規模結構看，全省企業國有資產總額10108.23億元、同比下降0.8%，負債總額5957.72億元、同比下降1.05%，所有者權益4150.51億元、同比下降0.44%，平均資產負債率58.94%。全省各級國資監管部門、國有企業以務實舉措全力穩定國有經濟運行，實現營業收入1339.66億元、同比增長0.61%，累計上繳稅費86.02億元、占全省公共預算收入23.21%，完成固定資產投資235.62億元，對全省固定資產投資貢獻率達13.92%，壓減虧損企業36戶，減虧1.45億元，虧損面、虧損額較上年分別下降21%、3%。

　　企業國有資產管理工作效能提升

　　政府專項報告和人大調研報告全面反映了當前全省企業國有資產管理工作取得的成效。

　　在體制機制方面，政府及其有關機構、部門不斷健全制度機制，制定權責清單，明確履職方式，完善出資制度體系；全面推進企業黨建入章程，切實發揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用；推進法治國企建設，依法合規經營管理的水平明顯提高。加強國資委監管企業董事會建設，推進黨的領導和公司治理相統一。

　　在國企改革方面，聚焦增強戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，深入實施全省國企改革深化提升行動，錨定增強核心功能、提升核心競爭力中心任務，推動國有資本和國有企業做強做優做大，更好發揮國有經濟的戰略支撐作用。截至2025年3月，全省國有企業改革深化提升行動任務完成率達85.6%，確保年底前實現高質量收官。

　　在布局結構方面，堅持以高質量改革助力國資國企高質量發展，扎實推進國有企業戰略性重組和專業化整合，組建中國鹽湖工業集團、省清潔能源產業發展集團，推動交控集團、三江集團高質量打造生態旅游景區、打響綠色有機農畜產品品牌，國有資本配置和運營效率進一步提高，服務生態文明高地、產業“四地”建設成效明顯。

　　在風險防范方面，健全防范化解國企債務風險工作機制，完善債務風險應急處置預案，提升風險監測預警處置能力。注重企業債券發行管理，防范控制企業債務風險和債券違約風險。嚴格清理違規掛靠企業、違規擔保等問題，降低企業應收賬款和存貨資金占用，努力改善企業財務指標。

　　在強化監督方面，人大監督、審計監督、財會監督等協同聯動，形成國有資產管理監督合力。省人民政府定期向省人大常委會報告關于國有資產管理綜合情況和企業國有資產管理情況，實現縣級以上政府建立報告制度全覆蓋。省審計廳實現對省國資委監管企業審計全覆蓋，首次開展對省直部門所屬企業專項調查。省財政廳將國有資產管理情況作為財會監督專項行動重要內容，為規范企業財務管理、提高會計信息質量、維護財經紀律和市場經濟秩序提供重要保障。

　　不斷提高企業國有資產管理水平

　　針對企業國有資產管理工作，專項報告指出，下一步將進一步加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動黨建與業務融合，提升國有企業黨委管大局、把方向、促落實能力；持續深化國資國企改革，細化落實改革任務舉措，加力推動重點企業戰略性重組和專業化整合，加強改革督導評估考核，推動企業補短板、強弱項；著力提升監管針對性有效性，強化投資全過程管理，進一步完善全面預算管理、國有資產統計及外部人才庫管理體系，推動治理能力數字化轉型，實現穿透式監管；不斷增強價值創造能力，加大“兩非”“兩資”出清力度，推動存量資產盤活，推進全產業鏈、全價值鏈降本節支，不斷提高國有資本運營效率和企業經營管理水平。

　　在省人大常委會開展專題調研和對專項報告的審議時，調研組成員和常委會組成人員普遍認為報告全面翔實，企業國有資產管理工作成效顯著，下一步工作考慮切實可行，要勇于擔當、積極作為，持續規范和完善國有資產管理情況報告工作，不斷提高國有資產管理效能。

　　調研組成員和常委會組成人員認為，必須進一步理清發展思路，更加注重改革實效，以改革決心強化決策部署，全面推進企業國有資產治理現代化，推動我省國有經濟高質量發展。

　　要不斷健全國資監管體制機制。建立全口徑全級次國有企業名錄，逐步實現對政府投資形成的各類國有資產監管的全覆蓋，實現與政府綜合財務報告、國有資產管理情況報告的有機銜接；堅持政企分開、政資分開原則，統籌深化經營性國有資產集中統一監管，不斷強化國資委監管職能，消除國資監管越位、缺位、錯位現象。

　　要持續深化國資國企改革。圍繞中心服務大局，完善國有企業主責主業管理制度；推進覆蓋全級次子企業的穿透式監管，不斷提升國資監管有效性；堅持不干預企業依法自主經營，依法維護企業經營主體地位；強化國有企業科技創新主體作用，不斷塑造發展新動能新優勢。

　　要完善國有資本經營預算制度。按照完善國有資本經營預算和績效評價制度以及健全國有資產監管體制的要求，進一步明確收取范圍，完善收入機制，提升支出效能，強化預算管理，加強組織保障，加快形成全面完整、結構優化、運行順暢、保障有力的國有資本經營預算制度，切實發揮國有資本經營預算對宏觀經濟運行、國有經濟布局結構的重要調控作用。

　　要推進國資國企治理現代化。不斷完善國有資產管理情況報告制度，持續推進各領域國有資產管理評價指標體系建設，健全人大、審計、財會等全方位監督機制，推動與人大預算聯網監督系統的數據對接，規范報告數據口徑，確保各類國有資產應報盡報。持續深化國資監管法治建設和法治國企建設，加大企業國有資產法及相關法律法規的貫徹實施力度，以法治保障國資監管行穩致遠。

　　（來源：青海日報）