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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 （記者 包拓業(yè) 報(bào)道）2025年9月24日，青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了新修訂的《青海省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》將于2025年12月1日起正式施行。在11月27日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)法工委副主任陳錦花就《條例》的修訂背景、主要內(nèi)容及重要意義進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
陳錦花介紹，人口老齡化是我國當(dāng)前和未來較長時(shí)期的基本國情。依法保障老年人權(quán)益，是貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。我省2002年出臺的老年人權(quán)益保障條例已施行23年，部分內(nèi)容已難以適應(yīng)新時(shí)代老齡事業(yè)發(fā)展的要求。此次修訂旨在確保法制統(tǒng)一，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)我省老年人權(quán)益保障工作規(guī)范化、法治化。
修訂工作于2025年啟動(dòng)，被列入省人大常委會(huì)和省政府年度立法計(jì)劃。起草過程中，相關(guān)部門深入開展調(diào)研，廣泛征求了各地區(qū)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法智庫專家、各民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士等社會(huì)各界的意見建議，最終經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。修訂后的《條例》從原有的5章38條擴(kuò)充至8章55條，結(jié)構(gòu)更完善，內(nèi)容更豐富。
《條例》新增“子女陪護(hù)假”制度，明確規(guī)定老年人患病住院期間，獨(dú)生子女每年可享受累計(jì)20日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)10日的陪護(hù)假，且陪護(hù)期間工資福利待遇不變。同時(shí)，強(qiáng)化對老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保障，明確子女或其他親屬不得侵占老年人住房或擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并要求相關(guān)部門在辦理老年人重大財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)時(shí)核實(shí)其真實(shí)意愿。此外，還對配偶間扶養(yǎng)義務(wù)、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度等作了細(xì)化規(guī)定。
《條例》鼓勵(lì)發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在保障基本養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。在老年人福利方面，明確規(guī)定實(shí)施70周歲以上老年人高齡津貼制度，并建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼或購買服務(wù)。針對老年人易受侵害的領(lǐng)域，要求加強(qiáng)打擊防范傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為，并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示和知識宣傳。
為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，《條例》要求構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，并建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公共場所無障礙改造和家庭適老化改造，打造老年友好型社會(huì)環(huán)境。
在社會(huì)優(yōu)待方面，《條例》明確65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，并要求對落實(shí)優(yōu)待的公交企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)規(guī)定老年人免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入各類公共文化設(shè)施和旅游景區(qū)。為促進(jìn)老年人“老有所為”，規(guī)定建立老年人才信息庫，保障老年人參與勞動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)其參與志愿服務(wù)、文化傳承等活動(dòng)。各級人民政府還需支持老年教育發(fā)展，豐富老年人精神文化生活。
陳錦花表示，新修訂的《條例》緊密結(jié)合省情實(shí)際，聚焦老年人“急難愁盼”問題，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，對于依法保障我省老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。